计划生育作为一项基本国策，罚款当然不是其初衷。但也绝不意味着罚了款就可以理所当然地生。在苍山县逾5万多名超生儿没有户口，成了“黑孩”。他们的升学、就业、结婚成了问题。
农民的想法很简单：“多子多福，有人就有财”。至于将来在孩子身上发生的投入问题，尤其是教育的投入，他们似乎没有多想。
农民说：“农村没有男孩不行，有没有户口无所谓，孩子生出来了你总不能让我把他掐死吧？”

13亿在加上不在编的是个什么数有谁知道.